文 | 《中国金融》记者 张林
永元证券今年的政府工作报告强调，要促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好地赋能经济发展、丰富人民生活。
在完善金融科技治理方面，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢提出要“构建金融科技伦理治理体系”。他指出，近年来，大量从事科技的人员进入金融行业，传统金融机构从业人员也在积极拥抱新技术，特别是数据作为生产要素使人与人之间、人与机器之间的关系发生新变化。金融科技广泛应用不仅对金融创新、金融监管、金融安全形成了新挑战，同时也给传统金融伦理治理带来了新问题。对此，肖钢提出了七个方面的建议。一是成立由人民银行牵头，组建全国性金融科技伦理委员会，指导和协调推动金融科技伦理治理体系建设。二是明确金融科技伦理治理需要遵循的五项基本原则，即以人为本、公平公正公开、伦理自觉先行、伦理风险可控、敏捷治理。三是制定伦理标准、指南和自律公约。四是加强数据治理，建立健全金融机构、科技公司及第三方数据服务商的企业数据管理制度。五是设立评估标准，建立伦理审计制度与信息披露制度，将伦理道德纳入企业全面风险管理和内部控制流程。六是鼓励有条件的机构进入金融科技创新监管试点项目库，将科技伦理风险解决方案纳入创新试点项目和评奖评优环节。七是人才培养，在金融从业人员入职、人才认证等方面明确嵌入科技伦理要求。
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数字技术在提升金融的普惠性方面发挥着巨大的作用。全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明在如何更好地发挥金融科技的普惠性方面提出如下建议：一是尽快建立覆盖全国、互联共享的公共信息数据库。由国家信息主管部门牵头，建立全国层面的信用信息共享交换机制，并在此基础上逐步建立一套格式规范、标准统一、行业互通、区域互联的公共信息数据库。在确保数据安全的前提下，积极拓宽信息数据应用场景，为普惠金融发展提供数字支撑。二是强化数字化普惠金融领域风险防范。公安部门要建立完善打击电信诈骗、网络套路贷长效机制，加大对各类金融违法犯罪活动的打击力度，切实维护人民群众财产安全。推动金融知识教育普及工作，提升人民群众金融素养。三是加快普惠金融数字化转型发展。商业银行要以数字技术与实体经济深度融合为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条，注重金融创新的科技驱动和数据赋能，为中小企业提供更便捷、更优质的金融服务。同时也要加快中小微企业数字化转型的步伐，推动从生产加工、经营管理到销售服务等全流程数字化转型，并将生产过程与金融、物流、交易市场等渠道数字通道打通，推动形成数字普惠金融的应用生态。
当前“数实融合”正处于系统化、全方位融合的关键时期。随着5G、人工智能、虚拟现实等数字技术的不断革新，数字技术的工具化趋势日趋显著并加速与传统产业前沿技术融合创新，数字科技企业正成为实体经济数字化转型升级的得力助手。全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾认为，当前“数实融合”也面临一些问题，对此，他建议，应以“技术—产业—社会”三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业数字化转型升级，有效提升国家竞争力。一是引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，增加数字化转型的技术供给；二是制定数字化转型技术标准，促进工具间集成打通，降低传统企业使用门槛和成本；三是提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性；四是统筹安全与发展，研究制定新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；五是引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给，让全民共享“数实融合”成果。
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